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　　沈河区总工会创新开展的民主管理“结对帮促”活动，是推动基层民主管理提质增效的重要实践。该活动以“补短板、强弱项、增活力”为目标，通过构建“先进带后进、结对共提升”的帮促机制，有效破解了区域内部分单位民主管理制度缺失、职工参与度不足、民主管理活动较少等痛点。活动首创“三维联动”组织机制与“线上+线下”双轨模式，将制度建设、经验共享、职工参与深度融合，形成了可复制、可推广的民主管理提升路径。通过精准对接需求、量化考核指标、强化过程管理，实现了帮促单位与被帮促单位的双向赋能，不仅完善了企业民主管理体系，更显著提升了职工参与度及满意度，为构建和谐劳动关系、优化区域营商环境提供了坚实保障。其创新做法和实践成效，对全国基层工会深化民主管理工作具有重要的借鉴价值。

　　沈河区作为中心城区，企业类型多元，既有大型规上企业，也存在大量中小微企业和新就业形态企业。部分企业因民主管理基础薄弱，面临如未建立职工代表大会制度、职工参与渠道不畅、民主管理效能不足等问题。为有效推动区域民主管理水平整体提升，沈河区总工会以企业民主管理“结对帮促”为突破口，选取民主管理示范单位与薄弱单位结成对子，通过优势互补、资源共享，构建“先进带后进、携手共发展”的工作格局，旨在实现“帮促一家、带动一片”的辐射效应，切实保障职工民主权利，促进企业健康发展。

　　1.明确目标导向与实施框架，使结对机制科学化。按照“地域相邻、行业相近、优势互补”原则，首批确定两对结对单位沈阳市统丽职业技术学校有限公司（帮促）与盛京文化科技（辽宁）有限公司（被帮促）、辽宁中金欧亚珠宝有限公司（帮促）与沈阳奉安保安服务有限公司（被帮促），形成“1对1”精准帮促模式。帮促活动设置清晰化时间节点，严格遵循“三阶段”推进计划。即，4月底前完成制定并签约《民主管理帮促协议》，5-9月开展多元化帮促活动，10月底前完成总结验收，确保各环节有序衔接。协议内容制定标准化，制定《民主管理帮促协议》，明确制度完善、效能提升、共同发展等帮促目标以及计划制定、上门指导、经验交流等工作大项，同时明确双方权责，将“职工代表大会制度覆盖率”“职工满意度提升率”等纳入量化考核指标，确保帮促工作可衡量、可追溯。

　　2.创新机制，打造“三维联动”帮促模式。构建常态化对接体系结对单位建立专人负责组织联动机制，由双方工会主席牵头，指定联络球速体育Welcome员不定期沟通帮促进度并召开联席会议分析问题；实现经验共享与精准赋能资源共享模式，帮促单位结合自身优势输出特色资源。其中，统丽职业技术学校开发“民主管理微座谈”，围绕“如何提升职工提案质量”“厂务公开重点内容”等开展座谈。中金欧亚珠宝分享《行业民主管理标准化模板》，涵盖职工代表选举办法、集体合同协商流程等10余项制度文件，并派专员到现场指导沈阳奉安保安服务有限公司建立厂务公开栏，规范薪酬福利、安全管理等6大类信息公开机制；激发职工参与内生动力结对单位联合开展“三个一”联动。每季度组织1次民主管理座谈会，分享典型案例（；每半年举办1次实地观摩活动，邀请被帮促单位参与帮促单位职代会、“三微”民主管理活动（微公开、微建议、微对线次职工参与度提升行动，如“金点子大赛”“优秀提案评选”，截止目前，累计收集职工建议20余条，转化为企业决策5项。

　　3.创新载体，搭建“线上+线下”双轨平台。线下夯实“面对面”帮促，推行“按需点单”服务模式，被帮促单位在开展民主管理活动前5个工作日提交《帮促需求单》，帮促单位派专人上门指导。例如，盛京文化科技在筹备职代会时，统丽职业技术学校团队现场协助制定会议议程、规范表决程序，确保会议依法依规召开。沈阳奉安保安服务有限公司在建立职工代表库时，中金欧亚珠宝团队指导优化代表结构，一线%，更贴近基层需求；线上打造民主管理资料“云共享”网络阵地，设置三大功能模块，一是“资源超市”，上传制度模板、优秀案例、政策解读等资料。二是线上“互动交流”，结对单位如遇民主管理相关问题可以线上随时交流，第一时间处理紧急问题。三是网上“进度板”，实时更新各结对单位活动进展，形成“比学赶超”氛围。

　　制度建设规范化水平显著提升。被帮促单位均建立健全“1+N”民主管理体系：1项核心制度（职工代表大会制度）配套N项支撑机制（厂务公开、集体协商、职工提案办理等）。例如，盛京文化科技新增《职工代表述职制度》，实现代表履职可量化考核；沈阳奉安保安服务有限公司制定《重大事项民主决策流程图》，将薪酬调整、岗位调整等纳入职工代表审议范围，制度覆盖率从30%提升至100%。

　　职工参与度与创造力持续提升。通过帮促活动，被帮促单位职工提案数量增长150%，提案办结率达90%以上。统丽职业技术学校与盛京文化科技公司联合开展的职工“微座谈”活动中，职工提出的“开设职工心理课堂”等3条建议全部落地，惠及职工300余人；中金欧亚珠宝指导沈阳奉安保安服务有限公司建立“职工意见”，收集反馈基层诉求，职工满意度从62%提升至89%。

　　企业民主管理效能全面提升。帮促单位与被帮促单位形成“双向赋能”效应，帮促单位在输出经验过程中深化了对民主管理的系统思考，被帮促单位通过对标提升，逐步形成特色做法，各结对企业均构建出“有事好商量、遇事多商量”的和谐氛围。

　　建立“先进单位资源库”与“薄弱单位需求库”，通过调研问卷、实地走访精准匹配结对对象，兼顾行业特性与帮促需球速体育Welcome求，同时将民主管理制度覆盖率、职工参与率、问题解决率等纳入考核指标，引入第三方评估机构开展成效评价，确保帮促工作“不走过场”，推动形成了“工会主导、企业主体、职工参与”的工作格局。

　　打造“菜单式”服务包：分类设计制度建设、流程规范、活动策划等帮促模块，供结对单位自主选择，增强针对性。例如，为新就业形态企业定制“灵活用工民主管理方案”，解决人员分散、会议组织难等问题。

　　深化“线上+线下”融合：依托本地工会数字化平台，搭建民主管理资源共享模块，同步开展线上培训、远程指导，打破地域限制；线下定期举办“民主管理开放日”“经验分享会”，促进跨行业交流互鉴。

　　培育特色品牌活动：结合地域文化与行业特点，设计“职工议事会”“民主管理沙龙”等特色载体，激发企业与职工的参与热情。

　　加强工会干部培训：针对帮促单位，开展“民主管理导师”专项培训，提升其问题诊断、方案设计能力；对被帮促单位，重点培训制度执行、活动组织等实操技能，培养“民管明白人”。

　　强化职工意识培育：通过宣传手册、短视频、情景模拟等形式，向职工普及民主管理权利义务，开展“职工代表履职能力”专项培训，提升其参与民主决策、监督的能力。

　　沈河区“结对帮促”实践表明，民主管理提升需以机制创新为驱动，以精准服务为核心，以职工参与为根本。各地可结合实际因地制宜，通过构建“组织有力度、帮促有精度、参与有热度”的工作体系，推动基层民主管理从单点突破向全面开花转变，为企业高质量发展注入强劲动力。