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　　潮州，作为广东“东大门”，路网交错、海岸线绵长，曾是涉烟违法犯罪的高发地带，专卖治理工作困难重重。

　　近年来，潮州市烟草专卖局以破解涉烟治理难题为目标，将科技手段与治理实践深度融合，执法效能稳步提升，市场秩序持续向好，涉烟违法空间不断压缩，群众满意度稳步攀升。

　　2022年以来，境外制假、海上走私等违法活动频发多发，打假打私形势严峻。

　　面对违法分子隐蔽化、利益链条跨区域化、运输方式零散化等新挑战，2025年以来，潮州市局坚持把烟草打假打私融入经济社会发展大局，持续巩固完善“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系，锚定“三个突破”目标任务，在高位推动、纵深打击、升级协作三个方面精准发力，超常规打击涉烟制假贩私。他们创新推出“一点一模式、两室三机制”打假打私体系，采取“打建结合、综合治理”模式，凝聚起打假打私强大合力，确保专卖执法效能得到大幅度提升。

　　近日，记者走进饶平县海山镇反走私联勤指挥中心，电子屏上海岸线巡查的画面实时滚动。“海山镇海岸线长，以前，走私分子趁夜色卸货，我们防不胜防。”饶平县烟草专卖局副局长李沐龙指着屏幕介绍。如今，这里已经成为广东省打击烟草走私综合治理的示范点，烟草、公安、地方政府三方联动，制定打击烟草走私综合治理示范点合作共建机制，物防技防全覆盖，宣传栏里打假知识图文并茂，村民成为义务监督员。自2023年10月挂牌以来，海山镇实现涉烟走私案件“零发生”，成为综合治理“样板”。

　　驱车前往饶平大澳村，荔枝林中，文化公园里的晨练者络绎不绝，一派和谐的景象。谁能想到，如今这个年产十多万吨海产品、总产值超两亿元的“全国文明村”，曾是远近闻名的卷烟制假“问题村”。“多亏烟草部门引路子、搭平台，我们才有了今天的好日子。”村支书郑佑龙在公园内的法治长廊，向记者介绍由潮州市局为村里量身打造，以海产品养殖为龙头、产供销一条龙服务的海产品养殖产业链。从荔枝林里的制假窝点到法治文化阵地，大澳村的蜕变印证了潮州“打建结合”思路的可行性，也让“人人参与打假”的理念深植民心。

　　“发现嫌疑车辆沿沈海高速向闽粤边界行驶！”近日，在潮州市公安局特警支队的联合作战室内，警报声突然响起。屏幕上，智慧警务平台通过电子围栏和数据建模，清晰标注出车辆轨迹。“立即启动联合执法！”工作人员一键同步信息，执法人员迅速到位。20分钟后，这辆装载着假烟的货车被成功截获，执法全程无缝衔接。

　　作为打击涉烟非法运输的“中枢大脑”，这个由烟草与公安联合组建的作战室，通过“一室带多点”模式，将监管触角延伸至省际高速及主要国道、省道，重点节假日启动一级勤务机制，实行24小时全天候查缉。2023~2025年，作战室已侦办非法运输案件232起，累计抓获涉案人员248人，年均抓获涉案人员数量较2022年提高近3倍，案件侦办实现从“高数量”到“高质量”转变。

　　2025年年底，在潮州市公安局湘桥分局的公安烟草情报导侦联勤研判室内，技术人员正通过大数据分析涉案线索。“以前查案靠‘腿跑眼观’，现在靠数据‘精准导航’。”研判专员许灿介绍。基于研判室的分析，潮州烟草、公安部门于2024年1月成功侦破全市首宗电子烟网络案件，执法人员辗转9省15市斩断7级交易链条，抓获了主犯，实现了对涉烟犯罪从前端防范到后端追根溯源的全链条纵深打击。

　　“村里出现可疑人员聚集，疑似存在卷烟制假窝点！”2024年4月的一天，饶平县某村网格员的一条信息传送至饶平县局。专卖稽查员联合公安人员立刻出击，当场捣毁窝点。这背后，是健全的约谈问责机制发挥作用——“市、县、镇、村”四级责任层层压实，对失职渎职行为严肃追责，通过“奖惩制+提醒函+现场会+强问责”的方式，破解了“上热、中温、下冷”的治理难题。

　　跨区协作成果显著。针对涉烟犯球速体育罪跨区域特点，潮州市局秉持“全国一盘棋”思想，依托闽粤两省四市联合协作机制，建立与毗邻省、市烟草部门信息共享网络，持续加大对涉烟违法活动全链条、全环节、全要素打击力度。2024年以来，他们与河南省商丘市烟草专卖局以及汕头、揭阳、汕尾、梅州市烟草专卖局签订协作机制，与福建宁德、云南昆明等地多个部门深化合作，联合广东汕头、福建漳州、山东临沂等地的多个部门成功侦破一批涉烟大案要案，形成联防联控格局。

　　内部协作持续升级。潮州市局搭建的信息反馈网络，将监管触角延伸至偏远山区，有效解决了以往“偏远地区监管薄弱”的痛点。跨区域、跨部门、跨层级协作体系不断完善，充分汇聚内外之智，为超常规打击涉烟制假贩私凝聚起强大合力，让违法分子无处遁形。

　　由于地理位置特殊，潮州卷烟市场监管压力相对较大。近年来，潮州市局锚定“监管有力度、共治有广度、服务有温度”目标，通过靶向管控、多元共治、服务赋能三维发力，持续构建高质量市场监管新格局，为卷烟市场健康发展筑牢屏障。

　　“借助智慧监管平台，我们通过数据分析锁定可疑线索，实现从‘地毯式排查’到‘靶向性打击’的转变，监管效率大幅提升。”潮州市局专卖监督管理办公室负责人陈辉介绍道，聚焦市场监管痛点难点，潮州市局以科技之力构建智慧监管体系，让执法监管更有力度与精度。

　　依托全国统一专卖监管平台，潮州市局整合多维度数据，不断健全完善以APCD工作法和“双随机、一公开”为基础、以信用监管为重点的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。借助大数据分析，针对“无证经营”“非法流通”等违法违规行为的识别率、打击率大幅提升，为执法检查提供了精准指引。同时，他们建立“市—县（区）—稽查员”三级协同联动处置机制，深度剖析举报信息与监管数据，从零售终端小案入手，上溯货物源头，下追流通流向，实现“以小牵大”效果最大化，持续释放监管震慑力。

　　一系列靶向管控举措落地见效，市场治理效能持续提升。2025年，全市卷烟市场净化率达97.83%，全年查处案值150万元以上案件3起、300万元以上案件1起，有效规范了卷烟市场经营秩序。

　　市场监管不是“单打独斗”，唯有凝聚多方合力，才能构建共建共治共享的市场治理格局。为此，潮州市局牵头建立“烟草+公安+市场监管+邮政管理”四方联合执法机制，明确各部门职责分工，定期召开联席会议，共享监管信息，联合开展执法行动。2025年以来，四方联合执法共查处寄递涉烟案件14起，拦截涉烟非法寄递快件数千个，查获假私烟312.78万支，涉案总价值达643.13万元，成功斩断多条跨区域涉烟违法流通链条，全力净化市场环境。

　　在强化部门协同的同时，潮州市局积极拓宽社会监督渠道，将监管力量延伸至市场每一个角落。他们联合电视台拍摄普法宣传片，向零售户发放市场规范经营倡议书，引导经营者自觉诚信、合规经营。此外，他们还定期召开零售户座谈会，面对面倾听诉求，收集市场监管意见建议，针对性优化监管措施，让监管更贴合市场实际，推动形成“人人参与监管、人人守护市场”的良好氛围，进一步夯实执法根基。

　　“烟草公司的志愿者用方言讲法规、教真假烟鉴别，咱们听得懂、用得上！”日前，在大澳村“烟草普法进乡村”活动现场，村民们围着宣传展板踊跃提问，现场氛围十分热烈。潮州市局始终坚持“监管为民、服务惠民”理念，在严格监管的同时提升服务质效，让市场监管既有力度，更有温度。

　　针对零售户年龄、文化差异，潮州市局推行个性化普法宣传方案。针对老年零售户，侧重“一对一”线下讲解，手把手普及规范经营知识；为年轻零售户提供线上普法手册、短视频教程，提高普法便捷性和时效性。聚焦消费者权益保护，以“3·15”国际消费者权益日等为载体，通过实物对比展示、现场互动答疑、典型案例讲解等形式，走进社区、农村、商圈普及辨假技巧和消费维权知识；在潮安区、饶平县等地设立前沿服务站，提供投诉举报受理、法律法规咨询、卷烟真伪鉴别等一站式服务，真正打通服务群众“最后一公里”。

　　为进一步畅通维权渠道，潮州市局以12313烟草市场监管服务热线为依托，建立举报投诉快速响应机制，并将举报热线宣传标语、烟草监管码等整合为统一标识，张贴到各终端。消费者扫码即可直达举报界面，实现群众诉求“事事有回应、件件有落实”。

　　市场有温度，民生有保障；监管有力度，发展有底气。2025年以来，潮州市局共受理群众投诉举报548起，办结率100%，群众满意度超97%。

　　潮州市局锚定打造“对党忠诚、纪律严明、执法公正、专业敬业”专卖执法铁军目标，以精准化培训淬炼过硬本领，以全方位严管涵养优良作风，推动队伍建设“软实力”持续转化为市场监管“硬支撑”，培育壮大专卖监管新质战斗力。

　　“这次全省个人第五的成绩，是通过‘每日一测’练出来的！”2025年10月，参加全省专卖管理技能抽考的潮州市局稽查员余佳珊，看到成绩单时难掩激动心情。这一成绩的取得，正是潮州市局靶向施训、以考促能的生动体现。

　　提升执法效能，专业能力是核心支撑。近年来，潮州市局坚持问题导向、需求导向，构建“靶向施训+考核牵引”的能力提升体系，推动专卖执法人员业务能力全面提升。针对以往培训抽考“随机抽选、定点定时”的局限，该局创新推行“分批轮考+随机抽签”模式，组织全市专卖管理技能培训抽考，以“全员覆盖、应考尽考，以考促学、以考验学”的鲜明导向倒逼能力提升。考场上，执法人员凝神聚力，在理论知识与实操技能的比拼中亮本领、比作风；考场外，刚性考核机制持续发力，专项考核细则明确将广东省烟草专卖局季度抽考成绩与绩效挂钩，激发员工积极参与、深入学习的热情。

　　聚焦卷烟不拆包真伪鉴别这一难点，潮州市局精准发力破解瓶颈。一方面，特邀省内外行业专家开展专题授课，找准鉴别关键点，确保一线人员快速掌握知识要点；另一方面，组建内训师与检验骨干小组，完善“每日一测、现场互评、错题精讲”闭环培训机制，帮助一线人员练就辨假识伪的“火眼金睛”。一系列靶向施训“组合拳”落地见效，让潮州市局在2025年广东省局专卖管理技能抽考中获佳绩，队伍业务能力实现质的提升。

　　业务能力“提起来”，作风建设“实起来”。潮州市局始终坚持严纪立规与多维育廉并举，以全链条纪律建设筑牢队伍思想防线。

　　“庭审现场的庄严氛围、法律的威严震慑，比任何说教都更有冲击力，让我深切感受到法律边界不容逾越、纪律红线月，在湘桥区人民法院参加职务犯罪案件庭审旁听后，拥有15年执法经验的潮州市局专卖稽查支队副支队长高汉金深有感触。这场沉浸式教育，正是潮州市局深化纪律作风建设的一个缩影。

　　为构建作风建设长效机制，潮州市局精准施策、系统推进，制定加强新时代烟草专卖执法队伍纪律作风建设实施方案，搭建起“教育引领+公开承诺+监督约束”全链条纪律建设体系。从组织专卖条线领导干部及关键岗位人员赴湘桥区人民法院、揭阳监狱开展沉浸式警示教育，到以“强化纪律作风、建设过硬队伍”为主题开展全员大讨论；从建立“每周集中学习、每月党纪教育、每季度廉政警示”常态化学习机制，到开展行政许可卷宗评查、执法记录仪规范使用抽查等专项执法检查，潮州市局始终把纪律教育融入日常、抓在经常，让严纪律、强作风成为全体执法人员的思想自觉和行动自觉。

　　在强化日常教育的基础上，潮州市局进一步压实源头管控责任。组织全体执法人员对照烟草专卖执法“六个严禁”“八条禁令”深入自查自纠，深挖问题根源，全面检视廉洁风险点与薄弱环节；现场签署烟草专卖执法廉洁承诺书，以公开承诺的方式筑牢责任防线。同时，创新构建“单位监管+社会监督+家庭助廉”三维监督网络，开展专卖经费专项审计，向零售户发放烟草专卖执法廉洁纪律助廉倡议书，向执法人员家属寄送专卖执法队伍廉洁行政家庭助廉倡议书，凝聚多方监督合力，让清正廉洁成为专卖执法队伍的鲜明底色。

　　潮起韩江，风正扬帆；奋楫争先，笃行致远。潮州市局表示，未来将持续深化数智化监管创新，迭代升级协同治理机制，不断提升专卖监管的精细化、规范化和智慧化水平，锤炼锻造过硬执法队伍，始终以永不懈怠的奋进姿态、一往无前的实干担当，奋力书写专卖治理现代化新篇章。